住房也有养老金，22城将试点，开启房屋维护新篇章

在城市化进程不断加速的今天，住房作为人们生活的基本需求，其质量和维护状况直接关系到居民的居住品质与安全，随着房屋使用年限的增长，老旧小区的问题日益凸显，墙体结构安全隐患、屋面渗漏、外墙脱落、设施设备老化等问题严重影响了居民的日常生活，为了应对这一挑战，住房和城乡建设部宣布了一项重大举措——研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险三项制度，并率先在上海等22个城市开展试点，这一政策的出台，标志着我国住房维护体系迈入了一个全新的阶段。

住房养老金制度的背景与意义

背景分析

据住房和城乡建设部披露，截至2022年底，我国城镇既有房屋中建成年份超过30年的接近20%，这些房屋已经进入了设计使用年限的中后期，预计到2040年前后，将有近80%的房屋成为“老小区”，这些老旧房屋普遍存在各种问题，不仅影响了居民的居住体验，也给城市的安全运行带来了隐患，当前我国针对房屋公共部位、公用设施设备的维护和改造，主要依赖于住宅专项维修资金，但这一资金来源有限，难以满足日益增长的维护需求。

意义深远

住房养老金制度的建立，旨在通过多元化的资金筹集机制，为老旧房屋的维修、改造和保险提供坚实的资金保障，这一制度不仅有助于解决老旧小区的资金难题，提升居民的居住品质，还能够推动物业行业的创新和发展，促进房地产市场的稳定和可持续发展，住房养老金制度的实施，也是对人居环境改善和城市更新的重要支撑，对于打造宜居、韧性、智慧城市具有重要意义。

试点城市的探索与实践

上海的先行先试

作为全国经济中心和改革开放的前沿阵地，上海在住房养老金制度的试点中扮演着重要角色，上海市政府明确提出，今年将在浦东等区先行开展试点，并在试点基础上，明年全市推开，这一举措不仅体现了上海市政府对住房维护工作的重视，也为全国其他城市提供了可借鉴的经验和模式。

在试点过程中，上海市将重点探索公共账户的建立和资金来源问题，按一定比例计提项目土地出让金、维修资金的增值收益、财政补贴以及创设配套金融产品等，都是重要的资金来源方向，上海市还将鼓励商业性房屋养老金的发展，引入专业投资机构提升资金收益率，为老旧小区改造提供持续的资金支持。

其他城市的积极探索

除了上海外，北京、武汉等城市也在积极探索住房养老金制度的实施路径，北京劲松街道与民营企业愿景集团的合作模式为老旧小区改造提供了可借鉴的案例，企业以投资参与改造，获得小区内改造空间的长期运营权，实现了经济效益和社会效益的双赢，在武汉，江汉区政府与万物云旗下的“万物云城”探索了另一种综合治理模式，通过成立合资公司打包管理多个老旧小区，有效提升了小区的整体管理水平。

这些成功案例表明，住房养老金制度的建立不仅有助于解决老旧小区的资金难题，还能够推动物业行业的创新和发展，也为其他城市提供了可复制、可推广的经验和模式。

资金来源与多元化筹集机制

资金来源的多元化

住房养老金制度的成功实施，离不开多元化的资金来源，目前，公共账户的建立和资金来源问题已成为各界关注的焦点，按一定比例计提项目土地出让金、维修资金的增值收益、财政补贴以及创设配套金融产品等，都是重要的资金来源方向。

土地出让金作为政府的一项重要收入来源，可以按一定比例计提用于住房养老金的公共账户，维修资金的增值收益也是不可忽视的资金来源之一，财政补贴也是重要的资金来源之一，如宁波新版“房屋养老金”管理办法就规定了对补交物业专项维修资金的老旧小区给予财政补贴。

引入商业性房屋养老金

除了上述资金来源外，引入商业性房屋养老金也是重要的探索方向，商业性房屋养老金可以通过发行债券、基金等方式筹集资金，为老旧小区的维修、改造和保险提供更为灵活和多样化的资金支持，商业性房屋养老金的引入还可以引入专业投资机构，提升资金收益率，为老旧小区改造提供持续的资金支持。

面临的挑战与应对策略

资金来源的挑战

尽管住房养老金制度的实施具有重要意义，但其资金来源问题仍是一大挑战，如何确保资金来源的稳定性和可持续性，是制度实施的关键，为此，需要政府、企业和业主之间的密切合作，共同探索多元化的资金来源渠道。

居民参与度的挑战

住房养老金制度的实施还需要居民的积极参与和配合，在实际操作中，部分居民可能对制度缺乏了解或存在疑虑，导致参与度不高，为此，需要加强对制度的宣传和推广工作，提高居民的知晓率和参与度，还需要建立健全的监管机制，确保资金使用的透明度和公正性，增强居民的信任感。

制度完善的挑战

住房养老金制度作为一项新兴的制度安排，其完善程度还有待提高，在试点过程中，可能会遇到各种问题和挑战，需要不断总结经验教训，完善制度设计，为此，需要建立健全的制度评估机制，定期对制度实施效果进行评估和

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